从国家经济形势分析 

看勘察设计企业的高质量发展

■ 上海攀成德企业管理顾问有限公司总经理     郭刚

国家经济形势和勘察设计行业面临的市场形势

不知不觉又到年底，又到了总结过去、预判未来的时候

，在此
，笔者结合对未来国家经济形势的初步分析，探

讨勘察设计企业未来的高质量发展之路。

马克思说“人是一种经济动物”，我们大家都会有自己对经济的看法。2018年12月1日
，浙商总会年会在杭州

召开
，复星集团董事长郭广昌以浙商总会副会长的身份在现场发表演讲，他对当前经济形势的看法是：“第一，

经济的确会很困难，这个冬天会非常冷
；第二，世界上要有一个救世主，即市场
，但在市场里，能救你的只有你

自己

。”这句话事实上反映了实体经济对宏观形势的看法。

宏观经济数据显示，当前经济形势确实不容乐观。2018年，中国第三季度经济增速为6.5%（前三季度为6.7%），创近10年来新低
。其中，固定资产投资增速为5.4%，基建投资（不含电力等）同比增长3.3%，成为经济增长的主要拖累因素。2018年以来
，在去杠杆政策影响下
，基建投资增速下滑明显；而2016年基建投资增速为17.4%、2017年为19%
，是经济增长的重要动力。

在投资驱动逐渐转向消费驱动的经济转型政策努力下，近年来，居民消费是稳定经济增长的主要因素。根据有

关研究，2014年以来，居民消费已经超越投资，成为经济增长的主要动力
，但是当前居民杠杆率已经到达历史

高位。据有关数据显示，我国居民债务占可支配收入的比重已接近90%，超出法国、德国等发达国家水平，与

美国的水平也很接近，未来居民消费增长缺乏动力。出口方面，前三季度我国出口增长6.5%，外贸运行态势总

体平稳
，超出预期
。虽然阿根廷G20峰会上中美达成协议暂时不再互加关税，但未来能否真正解决贸易战令人

担忧。从全球经济发展情况来看，目前，许多国家经济活动至今仍未回归正轨
，发达经济体公共债务增长幅度

过快，反全球化情绪和民族主义抬头，经常性的贸易摩擦和冲突在所难免
。

基于以上的初步分析可以看出
，明年我国经济增速可能还会进一步降低
。虽然国家经济不是很乐观
，但是笔者

对勘察设计行业的市场形势保持谨慎乐观态度，原因在于，在目前的经济格局下，投资还是稳定经济增长的主

要手段。

2018年10月，国务院办公厅发布了《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》，要求在脱贫攻坚领域、

铁路领域
、公路水运领域、机场领域

、水利领域
、能源领域
、农业农村领域、生态环保领域、社会民生领域等

9个方面加大投资力度，财政资金密集发放
。补短板的效果立竿见影，据国家统计局数据显示
，2018年1月至

10月基建投资增长3.7%，较前三季度增长0.4%，预计第四季度会进一步显著提升。根据补短板的政策要求，

未来对基础设施重大项目的储备会进一步增加
，这对从事基础设施领域的勘察设计企业发展而言，可以说是

一项重大利好。

另一方面
，从房地产投资来看，近年来国家持续进行政策调控，在房地产企业融资困难的背景下
，2018年1月

至10月的房地产投资仍旧保持9.7%的高位增长
，成为稳定经济增长的重要因素
。而且从这段期间的房地产行业

销售额、房屋新开工面积以及房地产企业拿地面积的数据来看
，都保持了两位数的增速。在国家去库存基本到

位的情况下

，房地产行业目前的发展状态应该还算是良性的，短期看不会出现重大调整，这对建筑设计行业发

展而言也在一定程度上减少了不确定性

。

勘察设计企业的高质量发展之路

从短期来看
，勘察设计行业的市场形势虽然是谨慎乐观的
，但从中长期来看，国家深化经济改革的政策没有改变，供给侧改革还会坚定地推进下去。在国家推进经济高质量发展的新时代背景下，勘察设计企业也应该好好思考自己的高质量发展之路。笔者认为，应该从抓市场、防风险、引人才、提技术几个方面着手推进。

抓市场是企业生存的根本。整体来看，未来勘察设计行业市场虽然还会有增量
，但是不同细分领域、不同区域内

的市场发展差异明显。就不同细分领域而言，处于去产能领域的勘察设计企业未来国内只有极少量的新增产能
，

需要加速转型，如钢铁
、煤炭等行业
。2017年春节前夕
，李克强总理在《彭博商业周刊》发表的文章里提出：

“计划在三至五年内钢铁、煤炭产能继续压减1.4亿吨和8亿吨
，使相关行业恢复健康的基本面
。”而和经济高质

量发展相关领域的投资未来会有较大的增量
，这里涉及到绿色发展
、生态文明建设、缩小城乡差距的普惠发展等

方面
，勘察设计企业应该在这些领域加大投入力度

，尽快建立竞争优势。例如，在环境工程领域
，根据国家统计

局的数据，在补短板政策推出后
，生态环境保护和环境治理行业投资增长比较快
，1月到10月增长36.7%
。就区

域投资而言
，差异也越来越明显。以房地产投资为例
，如果把全国各省市房地产投资从投资额度和投资增速这两

个维度进行分析，会发现2017年房地产投资额相对较大、投资增速相对较高的市场，是东中部的广东、浙江、安

徽、河南等
，而一些曾经的明星市场已经发生变化。因此，在日益变化的环境下，勘察设计企业需要密切关注市

场
，采取积极果敢的行动进行市场布局，以找到自己的明星市场，争取更大、更好的“蛋糕”。

防风险是企业发展的保证。防风险首先要防市场风险。就基础设施领域而言，地方国企的去杠杆仍旧是未来的重

点工作
，从事基础设施领域的勘察设计企业应该予以关注
。根据2017年财政部做的一项研究，我国区域经济差距

存在继续扩大的风险。在基建投资拉动地区经济发展的背景下
，2015年到2017年
，东部、中部、西部各省份的

财政自给率都出现了不同程度的下降，而西部地区下降的更加明显
，东中西部之间的财政自给率差距越来越大

。

根据国务院的研究
，2017年底全国城投债规模占GDP的比重已达8%
，部分省份较高，排名前5位的是天津（21%）、重庆（19%）
、贵州（17%）、江苏（14%）
、湖南（14%）
。虽然中西部地区仍然是未来基建投资的重点区域
，但是市场风险也在逐步加大。就房地产领域而言，市场风险来源于市场的快速集中导致大批中小房地产企业纷纷退出市场竞争
，2018年1月至10月，全国排名前10的房地产企业销售额已经接近全国市场的30%，未来房地产行业市场集中度还会进一步提升。因此，勘察设计企业应该首先选择好业主
、选择好项目，避免做设计做成“房东”和“债主”。其次，防风险也需要防业务风险。当前工程总承包是很多勘察设计企业业务模式转型的方向，相关业务的风险对没有经验的勘察设计企业而言是巨大的，勘察设计企业需要高度重视项目管理体系建设，学习优秀企业的成功经验，通过制度化、流程化来管理总承包项目，避免人员经验不足导致的业务风险。

引人才是企业转型升级的基础。当前，勘察设计行业的人才环境已经发生巨大变化
，由于新生代员工就业理念

的改变以及勘察设计行业的人才吸引力下降，勘察设计行业人才流动率未来会长期在高位运行。如果缺乏人才

队伍的支撑，勘察设计企业的转型升级将无从谈起。因此，勘察设计企业首先要从“稳人才”做起
。“稳人才”

需要根据知识型员工的需求，建设员工职业发展体系，给员工提供职业发展平台
；优化薪酬激励和绩效考核机

制，提升激励效果
；改善团队氛围，塑造企业向心力
。“稳人才”也需要通过合理配置组织
、推进知识管理和

标准化
、采用技术手段和先进工具等持续提升企业运营效率，提高勘察设计工作的性价比，通过多种手段减少

内部人才流失率。在“稳人才”的基础上
，勘察设计企业还需要打破封闭保守的心态
，建立包容开放的企业文

化，打造良好的吸引外部人才的管理环境，积极从外部“引人才”。特别是开拓新的业务领域时，或者推进全

过程咨询、工程总承包等新的业务模式时
，勘察设计企业原有的人力资源结构往往无法满足业务开展要求，而

通过自己培养解决人才问题又时不我待，“引人才”成为勘察设计企业新业务开展的关键因素。

提技术是企业高质量发展的关键。作为知识密集型行业，技术优势是勘察设计企业核心竞争力的重要组成部分，

持续开展技术提升和技术创新应该成为勘察设计企业的日常工作。一方面，技术提升和技术创新要围绕业务的

开展来进行，例如，通过项目经验总结和知识管理形成新业务领域的产品标准和技术标准，进而形成专有技术

或专利等

；另一方面也要关注通过技术手段促进企业经营效率的提升。麦肯锡公司做过一个研究，发现建筑业

生产力与制造业生产力之间的差距达50%，而这个差距从20年前到现在没有缩小过。究其原因是建筑业在信息

化建设方面太弱，建筑业是数字化转型最慢的一个行业。根据住建部发布的《2016-2020年建筑业信息化发展

纲要》，勘察设计企业需要从以下三个方面推进企业信息化建设
：一是推进信息技术与企业管理深度融合；二

是加快BIM普及应用

，实现勘察设计技术升级

；三是强化企业知识管理，支撑智慧企业建设。此外
，通过信息

化建设能够促进新业务的拓展，如智慧建筑
、智慧交通
、智慧城市、智慧水利等，这些都是勘察设计企业在互

联网时代具备技术竞争力、大有可为的新兴领域。从交付图纸到交付工程
，从工程交付到数字化交付和延伸数

字化服务，是勘察设计企业实现全过程、全生命周期服务的路径。勘察设计企业的数字化转型是未来技术提升

的重点。

最好的时代有最差的企业，最差的时代也有最好的企业。在新时代国家经济高质量发展的背景下
，勘察设计企

业需要积极寻找自我高质量发展的路径。逐渐摆脱对投资增长的依赖，从市场布局
、风险防范、人才吸引
、技

术提升等方面持续开展工作，推动企业从规模型转向效益型，从同质化竞争转向特色化发展
，才能真正具备抵

御行业风险的核心竞争力

。